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果阿邦沙洛姆民宿 (Shalom Guest House)





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關於沙洛姆民宿

: A good neat stay with good amenities

Very peaceful locati彰化銀行個人信貸條件on

Will not be staying there ever again

good person

It was awsum staying in Shalom Guest house.

very nice!

It was good n close to the beach.

good location

L'humidité a tout gaché





蔡政府在短短一年內就急切改革，尤其在「一例一休」、「公教年改」、「前瞻建設」方面一再指揮立法院黨團大軍一一攻城掠地，證明她有改革決心；無論這些改革引起了人民多大反彈，仍然執意進行。



縱觀蔡英文改革的決策程序，往往是總統府主導，透過任務型編組委員會商議，接著由主管機關研擬法案，最後方由立法院審議所提版本。其中賦予總統府編組委員會召開「座談會」，賦予主管機關召開「說明會」，而在立法院則是召開「公聽會」作為廣納意見的程序；顯然，呼應了現代政治中「參與式民主理論」的訴求。無論「參與民主」或「審議民主」差異不大，都在貫徹「代議政治」，補強「民意政治」，實現「全民政治」。然而在蔡英文主政下，卻顯各走各調，主張前後差異、版本多元互僭，形成總統府編組委員會、主管機關、立法院、社會民意四方落差，導致蔡英文的滿意度一直下探。

憲法明定政府體制採行「五權」，本來就已機關眾多各司職權，如能各自發揮憲政職權、相互合作與監督，尚能因應民主政治的需求。可惜的是，蔡英文推動「轉型正義」，不斷擴大總統府地位與功能，不僅取主管機關而代之，更是下令立法院趕進度。而今立法院幾以總統為「前瞻」，總統府版本凌駕一切，年金改革如此，前瞻建設恐怕也是如此。行政院變成總統府的小跟班，為了蔡總統的意志，短短一年趕呈績效，竟連「前瞻計畫的效益評估報告」內容，都跟前朝馬英九「振興經濟方案」一模一樣。可悲的是，作為「代議民主的殿堂」立法院，只能說是附庸風雅的「說書館」，縱知多數民意反彈，卻昧著良心硬辯，以致產生一例一休之勞動法案，竟通過半年後，有16個縣市拒絕檢查開單罰款；這是代議政治的笑話！其實，擁有「預算結算權」的立法院，面對種種決策過程的失序，應該站出來反對這種法制外編組委員會耗時、耗力又不循體制的審議方式；然而，卻寧可認同擴大參與的形式包裝。這是對體制、對民意的悲哀！「前瞻基礎建設特別條例」也不出此模式，立法院審查8800億元特別預算，是蔡政府再度使用「特別預算」舉債籌錢；相當於每人負擔3萬多元。特別條例排除《公共債務法》、《預算法》及《財政收支法》等限制，以舉債賒借作為主要財源。雖然過去雖有前例，但遭質疑浮濫編列，立法委員應該修法刪除，而非再度用於「前瞻條例」。除此，僅僅11條條文涵蓋8800億元預算，顯然不夠專業。雖然《公債法》第5條訂有舉債額度上限的「流量管制」，以及預算法第23條訂有限制用於「經資門」支出之用；但是「前瞻條例」排除適用，使得政府債務確實節節升高，造成國家債務大幅累積，立法院也成為放鬆法制、破壞財政的幫凶。任由立法院如此粗糙作為，如何令人民安心？這樣的「參與民主」反而徒增社會的對立與衝突。（作者為國立雲林科技大學科技法律研究所教授）(中國時報)

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